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自贸区会带来哪些便利?

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发表于 2013-10-18 10:14:16 | 显示全部楼层 |阅读模式
“上海自贸区的建立,就是测试在可控范围内,全球竞争的环境下,国有企业和监管制度会面临怎样的挑战,为深水区改革开放政策提供参考。”形成“可复制、可推广的经验”,是国务院对上海自贸区最基本的要求。上海财经大学世界经济与贸易系副主任、自由贸易区研究中心副主任陈波认为,此次试验的重点在于垄断行业(主要是金融行业)的应变和政府角色的转变。
据报道,在风险可控的前提条件下,中国将允许上海自贸区内资本账户下人民币自由兑换。

“人民币应该自由兑换,但肯定会有限制,不可能一次性完全开放。”陈波坦言这非常重要,“目前很多企业的资金链断裂,并不是账面上入不敷出,而是由于融资成本上升,来不及还钱。”

过去中国一直开放的是加工制造业,而上海自贸区重点开放的领域是金融服务业,人民币自由兑换就是关键的一项。“区域内大多数企业是进出口公司,出口加工企业,有人民币兑换业务需求。不过,估计细则内对此会有一定的限制,如额度限制。一旦允许人民币自由兑换,外资银行就有足够的人民币开展更多相关业务。他们圈到美元的成本几乎为零,即便以3%的贷款利率贷给中国客户都能狠赚一笔,而中国的银行平均贷款利率在8%—9%。没有央行、银监会等监管机构指导,市场化的环境下贷款利率一定是比较低的,对区域内的企业而言,融资成本大大降低。”

“试验的目的是希望出现有真正竞争力的大环境的有效样本,如果制造套利空间,那就是新一轮的腐败,意味着这次改革彻底失败。”

贸易便利化

上海自贸区内的行政法律法规也是改革重点。

国务院常务会议近期表示,将在上海自贸区内探索国际上通行的“负面清单管理”模式。所谓“负面清单”,实际上是定出一个投资领域的“黑名单”。在这个名单之外,“法无禁止即可为”。

陈波认为,在全面开放的形势下,政府要转变职能,减少审批,争取能以报备制完全替代审批制。对区域内企业来说,进出口更加便利,节省了时间和金钱。

陈波向记者解释,“所谓报备制就是只有一个章,比如现在有家外资企业要在中国落户,报备一下就可以了。原来的审批制是需要一个一个章敲过来,从申请到最后批准,需要盖十几个章,包括工商、海关、税务等,任何一个章都有寻租的机会,缺了任何一个章都不成,一切顺利的话要6个月,不仅时间、金钱耗费,还滋生腐败。如今只有一个章,我们期望的是90天内必须有结果,至少节省一半时间,而且权责很明确。在过去,企业出了问题,那十几个部门互相踢皮球。”

此外,加工性企业或许还有一项利好。加工企业分为两类,一类是进料加工,一类是来料加工,后者不收关税,前者在进口的时候得先交关税,出口的时候再退税,这就产生了金融融资成本问题。“而现在,区域内的企业要进口,只需报备即可。”

免税店难行

此间亦有未经证实的消息称,上海市内免税店或将作为重要政策之一,获纳入上海自贸区总体方案,上海市政府正配合国家有关部门展开选点。


然而,在陈波看来,免税店暂时难以成行。“一方面海关难以监管,另一方面是来自香港的压力。如果上海真的有免税店,那么香港每年1400万国际游客至少减少一半。”

虽然免税店希望不大,但是陈波透露,“外高桥保税区里有很多零售商品是中国进口主要渠道,也就是说有价格优势。像从外高桥进口的红酒占中国大陆总进口量的92%,如果就地销售,可能比原产地商店里的价格还便宜。因为当地商店是经过一级、二级、三级经销商不断加价出售的,一瓶普通A级红酒在法国商店的价格为8—10欧元(含税),在中国市场上是200—300元人民币,在外高桥经测算为50元人民币。如果允许外高桥就地销售,那么对普通消费者来说也是个价廉物美的好事。”
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